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专家呼吁用TD450促农村信息化 投2100亿6年实现

来源:未知 作者:老黑 时间:09-09-09 打印
  下文为李进良教授授权搜狐IT独家发表
  【搜狐IT消息】9月9日消息,知名专家李进良教授在授权搜狐IT独家发表的一篇文章中呼吁,我国应该像对待SARS那样高效快速建立电信普遍服务基金,采取各种融资措施,采用TD450无线系统推动农村信息化程度。
  
  
  他指出,采用TD450无线系统实现家家通,只需2千亿元;6年就可覆盖。
  李教授指出,通过近十年对几种无线接入方式做农村通信的适用性进行了比较分析和实践验证,认为TD450将是农村信息化的最佳选择。
  他进一步解释,TD450中国3.5G系统是从已经大规模建网应用的TD-HSPA系统基础上向450-470MHz频段下移的新派生系统,比实践证实适合村通工程的SCDMA无线接入系统更为先进,可提供覆盖区域很大、每线造价成本更低、终端形式多样、数据带宽足以胜任农村宽带应用需求。
  同时,他表示,用有线电话系统实现家家通,需2万亿元;铺设100年。如采用TD450无线系统,平均每户1千元,只需2千亿元;6年就可覆盖;还没有砍倒电杆,盗走电缆等问题。
  此外,他还提出暂名神农计划的实施六年农村信息化计划,总共筹集2100亿元资金用6年时间,最终实现“信息社会世界峰会”通过的《行动计划》2015年的全球目标。相关步骤如下:
  第一步筹集100亿元,2年内统一建设1000万线的TD450农村通信网,达到村村通电话,乡乡能上网的初期目标。
  第二步再筹集1000亿元,再用2年统一建设10000万线的TD-HSPA农村信息网,达到家家通电话,校校能上网的中期目标。
  第三步还筹集1000亿元,还用2年统一建设10000万线的TD-HSPA 宽带农村信息网,达到人人通电话,家家能上网的三期目标。
  以下为全文
  推广TD450加速创建农村和谐信息社会
  李进良
  (中国电子科技集团公司第七研究所 广州510310)
  摘要:当前我国东西部经济差距在拉大,城乡数字鸿沟在扩大,必将推迟我国全面建设小康社会的进程;为此以实现农村的信息化来构建和谐社会是完全有必要的。无线技术的进步,使得3G系统成为克服有线接入系统投资与工期“瓶颈” 1ff8 有效措施。经分析比较,TD450中国3.5G系统是农村信息化的最佳选择,只要大力推广TD450,实施六年农村信息化规划建议,就可较快创建农村和谐信息社会。
  关键词:无线接入、TD-SCDMA
  据统计局建设小康社会进程监测报告:东部地区有望到2012年基本实现目标;而西部地区将滞后11年。有无可能加快农村和西部地区建设小康社会的进程?加速农村和西部地区信息化应是有效的举措之一。
  1.创建农村和谐信息社会的必要性
  1.1当前我国东西部经济差距在拉大
  我国人口众多,地域辽阔,经济和社会发展水平差异巨大,全国实现小康的程度也差距很大。中国的西部地区,12省市区土地面积约672万平方公里,占国土面积的70%;人口有3.3亿,约是全国总人口的25%。按统计局2007中国全面建设小康社会进程监测报告:东部地区遥遥领先,东北地区紧跟其后,中部地区势头较好,西部地区有待提高。东部地区全面建设小康社会实现程度由2000年的64.0%上升到81.3%,年均增加2.47%。无论是每年的实现程度还是实现程度的提升幅度,东部地区都居首位。由于西部地区的环境恶劣,经济和社会发展基础较差,2000年其全面建设小康社会的实现程度为52.3%。近些年来国家对西部地区加大了开发力度,到2007年实现程度为64.6%,年均提高1.76%,相当于东部地区2000年的水平,滞后了6年。预计东部地区有望到2012年基本实现全面建设小康社会目标;而西部地区有可能拖到2023年。说明当前我国东西部经济差距在拉大。
  1.2 当前我国城乡数字鸿沟在扩大
  2000—2007年,城镇居民人均可支配收入由6280元增至13786元,按可比价格计算,年均增长10.1%;农村居民人均可支配收入由2201元增至3886元,年均增长6.1%;但是中国农民2007年的实际收入仍然不到城市居民的三分之一,而且收入增速也低于城市居民4%。
  
  
  由于经济发展的不平衡,使通信的发展在城乡之间、东西部之间也极不平衡,电信普遍服务的深度和广度受到了一定限制。据工业和信息化部公布2009年1月电话用户分区情况:全国城乡之间差距2倍多,东西部之间差距也是2倍多。详见下表。
  
  万部
  合 计
  城市电话
  农村电话
  城市/农村
  移动电话
  全国
  33978.9
  23151.5
  10827.4
  2.14
  64971.5
  东部
  18263.3
  12952.4
  5310.9
  2.44
  33881.2
  西部
  7092.0
  4660.3
  2431.6
  1.92
  14641.1
  东部/西部
  2.58
  2.78
  2.18
  
  2.31
  截至2009年6月30日,中国网民规模达到3.38亿人,普及率达到25.5%。网民规模较2008年底年增长4000万人。农村网民规模达到9565万人。网民中农林牧渔劳动者使用农村、农业类网站的比例为42.7%。农民占全国人口的70%,可是农村网民只占全国网民28.3%,农民中仅10.6%网民,城市有60.6%网民,城乡之间网民差距竟高达6倍。
  我国自开展村通工程以来有了很大进展,2008年全国行政村通电话比重提高到99.7%,上网比重达88%,电信普遍服务搞了这么多年,有效益的地方基本上都干过了,剩下的都是硬茬,可以说,普遍服务进入了攻坚阶段——投资大、收益低,离“人人能通话,家家能上网”的理想还很遥远,信息化水平差异巨大,显著的“数字鸿沟”依然横亘在城乡之间和东西部之间,且在继续扩大。
  我国不少农村,地理环境恶劣,且农户居住分散,像新疆三、五百公里一个行政村,村里只有20来户人家,装一部电话需要几千元甚至上万元。这便存在一个矛盾:当前我国电话的发展市场主要在农村,但是农村的电话客户对利润的贡献却多是负数。作为上市公司虽有义务也得讲效益,怎么去投资建设农话?
  我国电信领域2008年重组形成了3家基础电信运营商的新格局,竞争的加剧迫使电信企业首先向高收益的城市和东部地区集中投资,而落后地区的电信需求较少关注,这些现实问题会降低落后地区电信网络建设的投资力度,影响我国电信普遍服务的实施。
  2000年9月国务院发布的《中华人民共和国电信条例》,其第四十四条明确:“电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。”但由于电信普遍服务成本补偿管理办法和电信普遍服务基金等配套措施拖了8年迟迟尚未落实,因此,电信普遍服务的持续发展受到影响。
  1.3 创建农村和谐信息社会的必要性
  改革开放以来,我国经济社会状况已发生深刻变化,国内与国际环境也已发生深刻变化。就是在这个历史背景下由党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的宏伟任务。和谐社会是一个以人为本的社会。一切活动的根本目的,都是为了全国人民的生存、享受和发展。和谐社会就是一个政通人和、经济繁荣、人民安居乐业、社会福利不断提高、人与自然和谐相处的社会。从总体小康到全面小康、再到富裕型社会;从收入差距较大、到收入差距逐步缩小;从存在大量失业人员到充分就业;从仍有部分地区、部分群众生活贫困到消灭贫困,共同富裕;这是我国社会发展的必然趋势。很遗憾我国仍属于中下收入国家的水平,只能说是刚刚跨过低标准总体小康的门槛,发展极不均衡;个人收入差距竟相差几十倍到上百倍,甚至高于美国、日本;下岗人员再就业困难,就连毕业的大学生归国留学生也要待业;贫富悬殊,尚有千万以上人温饱没有完全解决,城镇也有一批人口在最低生活保障线以下;数字鸿沟进一步扩大;这些不均衡的问题,如不能及时解决,势必影响我国和谐社会的构建。
  构建社会主义和谐社会所面临的主要难点是解决城、乡和东西部经济发展水平差距过大问题及数字鸿沟问题。促进社会主义和谐社会建设,就要切实保持经济持续快速协调健康发展,信息通信技术是经济发展至关重要的工具,是实现可持续发展的途径,数字化、网络化促进了全球经济的高速发展。
  2002年世界电信日提出帮助人们跨越数字鸿沟,2005年的主题是:“行动起来,创建公平的信息社会。” 人们发现,在使用信息技术和连接信息网络方面,尽管不少地方确有改善,但全球的发展并不均衡。不但国与国之间不均衡,即使在同一个国家内,在地区之间、城乡之间、贫富人群之间、不同文化程度的人群之间,乃至男女之间都存在不平衡,严重制约建立真正意义上的公平信息社会。为了提醒人们注意到这一问题可能产生的严重后果,国际电联希望人们对乡村地区、贫穷地区及弱势群体加以扶持,使之与其他地区或群体达到均衡,争取早日消除数字鸿沟。
  2003年12月,由国际电联首倡、经联合国决定主办的“信息社会世界峰会”通过的《行动计划》明确到2015年,全球要实现如下目标:用信息技术把所有村庄连接起来,在每一个社区都设立信息连接站,实现生产信息交流与电子农业;把大学、中学、小学都连接起来,实现中小学课程联网与远程教育;把科研中心、文化中心、图书馆、博物馆、档案馆和邮局连接起来,实现全民文化享乐与终生教育;把健身中心和医院都连 1ff8 起来,实现远程医疗;把中央和地方政府机关连接起来,实现电子政务;建立网站和提供电子邮箱地址;保证让所有人都能享受电视和广播;鼓励使用各种语言提供网上信息;努力做到让半数以上的居民能够使用信息技术,享受公平信息社会的一切福利。
  在当今信息时代,电信业是国民经济的基础和重要组成部分,它已渗透到几乎所有的行业中,担负着农业、工业及服务业信息化的重任,同时,它本身又是信息化的重要组成部分,在信息化中起着举足轻重的作用。因此,它的发展好坏、是否均衡直接影响国家的信息化水平和进程。
  经济的增长水平与电话普及率有着很密切的关系,人均GDP和电话普及率几乎是线性对数关系。电信发展是经济发展的必要条件,电信和经济互为因果。随着经济的增长,人们对电信服务的需求会增加,电信基础设施投资也会相应增加,说明经济的发展促进了电信普遍服务的实施。另一方面,电信投资不断提高普及率及不断扩张电信网络规模降低了交易费用,提高了生产效率,这反过来又导致生产力的提高并刺激国民经济的长远发展,说明电信发展是经济发展强有力的驱动因素。因此,加速电信普遍服务的实施是缩小当前我国东西部经济差距、消除我国城乡数字鸿沟的有效举措。
  有人觉得农民使用互联网是一件奢侈的事情,但吐鲁番就不然,他们就是在网上定价、讨论销售等。现在四川、贵州、安徽不少老百姓打电话是为了获得劳务输出信息,这对他们的收入水平提高很大。2004年,农民人均收入提高扣掉物价指数首次突破10%。分析表明,农民打工收入占重要份额,另外就是农产品价格确实上涨了一些。“农信通”、“农民用工信息平台”、“信息田园”等一批特色“三农”业务开始兴起为农民服务。政府提供这些劳务信息,虽然没有直接提高农民的收入水平,但是间接起了作用。越是贫困地区,电信提供公共服务的作用越大。像这种公共服务的数量、质量、可及性、公平性、便利性给政府提出了很高的要求。
  按国际经验当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元的时候,其城镇化、工业化的进程将出现加速发展,而产业结构、消费类型也将发生重大转变。2008年我国人均GDP突破3000美元,今天我国大力推进保增长、调结构、扩内需、家电下乡等等举措,加速农村信息化正逢其时,以实现农村的信息化来构建和谐社会是完全有必要的。
  下面将研究实现农村信息化的途径。
  2.创建农村和谐信息社会的可行性
  2.1 政策的保障
  原信产部决定,2006年将在全国范围内,全面推进“村通工程”。
  
  
  要求相关单位“通力合作,发挥自身作用,鼎力支持村通工程”。至2008年年底已通电话的行政村比重达99.7%。下一步,将在提高村通率的基础上,着重增加农村用户数、提高农村电话普及率,并对农村通信服务内容及手段进行丰富和扩充,提高农村信息化程度。
  原信产部还研究探讨有效的激励手段,筹措专项资金对企业进行补贴,以进一步调动企业积极性,把农村通信普遍服务工作长期深入开展下去。此外,2008年的电信重组,可让固网运营商实现全业务经营。全业务经营可在企业运作当中形成一种互补机制,靠在城市中高增长的业务去补贴普遍服务的投入。2009年3月工信部正式下发了《关于做好发放3G牌照后续工作的通知》指出,相关部门正在制定普遍服务成本补偿管理办法,电信普遍服务基金可能2009年推行。我们对工信部能迅速改变过去政府一贯的拖拉作风寄予厚望。
  2.2 技术的促进
  当前中国使在乡村的近9亿人、约2亿户达到家家通电话的水平是电信普遍服务的一项艰巨任务。目前,我国已建成超过400万公里的光缆,利用率仅30%,连接各大城市的主干网已基本完善,瓶颈是向农村末梢延伸的有线本地环路。要想实现我国农村2亿户“家家通”电话目标,就象人体毛细血管与主干血管之比约140倍一样,我国还需铺设有线本地环路的缆线长度上5亿公里。因此,制约电信普遍服务实施的两个主要因素:一是投资,平均每户1万元,估计高达2万亿元;二是工期,即使每年铺设缆线500万公里,也要100年。这样,如何达到2020年全面建设小康社会的目标?
  理论分析和工程实践都表明,由于公众移动通信的高速发展与普及,使得无线接入系统成为克服上述有线接入系统投资与工期“瓶颈”的有效措施。对于解决支付能力很差的低端市场用户通信问题,这是一种促进运营商用户数快速增长,增加ARPU值,适合低端市场的技术。现在中国在解决“村通工程”问题上已有很好的技术基础与实践经验,大庆油田、陕西榆林采用创新技术的SCDMA无线接入系统成功提高了村通率,原来认为不可能很快提高电信水平的事,现在成功了。可以预见,无线农话业务将深受广大农民欢迎,是缩小数字鸿沟的必要手段。未来5年无线农话按30%家庭来保守估计,全国农村总家庭用户数将高达6000万户;按30%的人员来乐观估计,全国农村总用户数可能高达2.7亿,这是一个惊人的市场。
  伟大的平民教育家晏阳初将中国农村的问题归为 “愚、穷、弱、私”四端,主张以文艺、生计、卫生、公民“四大教育”分别医治之,以培育素质更好的人民,发挥个人的主动性,人民就有能力改造自己的生存环境。利用基于3G的移动互联网手段来推进农村信息化,先辈们的理想就将在一个无与伦比的规模上快速实现,创建农村和谐信息社会就具有可行性。哪种3G对中国农村通信更为适用呢?
  3.TD450中国3.5G系统是农村信息化的最佳选择
  通过近十年对几种无线接入方式做农村通信的适用性进行了比较分析和实践验证,认为TD450将是农村信息化的最佳选择。
  3.1 TD450中国3.5G系统主要优点
  在农村作无线覆盖时,其组网一般均为大区制,且覆盖半径一般考虑在20公里以上,由于覆盖广,应该考虑容量较大的系统,且我国农村人口基数巨大的国情也要求通信系统建设时必须充分考虑到今后的容量发展。TD-SCDMA标准是信息产业部电信科学技术研究院在其具有自主知识产权的SCDMA无线通信技术基础上,经过重大技术创新而提出的。而TD450中国3.5G系统又是从已经大规模建网应用的TD-HSPA系统基础上向450-470MHz频段下移的新派生系统,比实践证实适合村通工程的SCDMA无线接入系统更为先进,可提供覆盖区域很大、每线造价成本更低、终端形式多样、数据带宽足以胜任农村宽带应用需求。其主要优点如下:
  (1) 技术先进
  系统融合了智能天线、同步码分多址、软件无线电、全质量话音压缩编码及HSPA等国际先进技术,是世界上第一个同时采用这些先进技术并实用化的3.5G无线通信系统。
  (2) 具有完整自主知识产权
  申请了专利3000多项,掌握了核心专利,无须向国外公司支付巨额的知识产权费。
  (3) 成本低廉
  系统成本远远优于其他技术制式,预计未来其系统成本600元/线,终端价格500元/台。随着各种片上系统(SOC)开发的成功,其成本还有下降空间。
  (4) 组网方式灵活
  系统支持单基站组网 1ff8 、多基站组网等适应于不同应用规模的组网方式,实现设备和容量的积木式平滑升级。从而大大降低网络建设成本,保护运营商和用户的利益。450MHz和2000MHz基站还可以实现混合组网,便于频率资源的有效利用和灵活配置,可共用基站控制器等核心网络设备,实现话务相对密集的城镇和话务稀疏的广阔农村的网络覆盖。
  (5) 覆盖距离远
  工作于450MHz频段的TD450系统单基站覆盖半径可达50公里,最高甚至达到70公里,一个基站就可覆盖一个县,适合于广阔农村地区低话务量的网络建设。
  (6) 频率配置灵活、频谱效率高
  每载波带宽为1.6MHz,可以提供24个通话信道。由于采用TDD方式,上下行同频,系统可以充分利用频率资源,只要有1.6MHz的频带即可使用该系统,避免了FDD双工方式上下行频率配置较难获取问题,频谱效率高2倍以上。
  (7) 逐步扩容、投资回收快
  由于基站设备可积木式增加,网络建设规模和设备投资规模具有良好的线性关系,对用户需求预测方面的不确定性表现得更为“宽容”。初始投资少,扩容方便,可紧密跟踪用户需求,从而逐步增加投资,逐步扩容,由此减少对过量供给的资金投入,能够保证先期的投资平滑地为后期的网络建设提供有效服务,从而使运营商更易控制投资并实现更快的回报,估计5年可收回投资。
  (8) 可维护性和实用性
  系统考虑村通工程的建设条件、农村用户的实际需求和运营商的运营要求。考虑农村地形复杂、维护困难的情况,设计高效的空中下载、环境监控等有效的管理维护措施。考虑防雷、接地及电源的设计,配备太阳能和风力发电解决方案。从而保证系统运行稳定,方便运营维护,为广大农民的使用提供可靠保障。
  (9) 提供多种业务模式
  针对某一地区实际要求的接入方式、容量需求,可提供各种规模、各种覆盖范围的灵活的组网应用。系统以“薄型接入网”解决低话务量、大覆盖区域、最基本的电信业务需求,可以提供多种业务模式,如无线固话、公话、长话、无人值守公话和便携电话等等。
  (10) 安全保密
  基于完全自主知识产权和完善的网络安全设计,不受控于国外的技术体制,具有高度的安全保密通信能力,具有长治久安、防范于未然的战略意义。
  (11) 持续发展能力强
  基于先进的TD450核心技术,易于功能定制,系统可从HSPA升级为HSPA ,使网络具有宽带数据接入业务的持续演进能力。可综合提供话音业务、低速数据、高速数据和多媒体等业务,满足差异化通信服务的需要。TD-HSPA 用于农村既可很好满足当前农村电话普及需要,又能随着农村信息化的深入使农村实现家家都上网;因此,TD450中国3.5G系统是当前解决农村通信的最佳手段,它不仅适合现在的家家通电话工程,而且是最适合中国农村信息化的无线宽带接入系统。
  3.2 大力推广TD450创建农村和谐信息社会
  当前,TD-SCDMA技术已经成熟,并在全国238个城市部署,开始大规模商用,网络建设规模将达80000多个基站,在网用户现已超过100万。
  
  
  基站从一期的每载扇5万元迅速下降到三期的每载扇1.5万元,设备性能价格比优于GSM 4倍;理论与实践均证实其解决农村通信的优越性,能够多快好省地提供电信普遍服务。用有线电话系统实现家家通,需2万亿元;铺设100年。如采用TD450无线系统,平均每户1千元,只需2千亿元;6年就可覆盖;还没有砍倒电杆,盗走电缆等问题。
  原来有线网维护平均每年每户400元,贫困地方电话只收不发,基本每户只有26元月租费,一年下来运营商只能收到300元,结果赔了100元,因此都认为农村通信是赔本买卖。如果采用TD450建网,每年维护成本只要50元,反而可以赚到200来元。由于采用这一新的技术手段可以冲击人们认为普遍服务体系赔本的陈旧观念,反之可以变成盈利手段,因此运营企业都要善于利用新技术带来的新机遇,赶快开辟农村市场,承担普遍服务义务,变不利为有利。
  还可以通过农村通信的大规模启动,刺激市场需求,带动一大批电信设备制造商的壮大,拉动具有自主知识产权的通信产业的蓬勃发展。目前TD-SCDMA已达到年产10万个基站、1000万台终端的综合生产能力;产业联盟已壮大到了56家。随着农村电信普遍服务工程的全面启动,在TD450技术的带动下,一个具备很强经济前景的产业即将发展壮大。
  3.3 为加速农村信息化建设的建议
  (1) 制定实施六年农村信息化计划(暂名神农计划)
  我国应该像对待SARS那样高效快速建立电信普遍服务基金,采取各种融资措施,第一步筹集100亿元,2年内统一建设1000万线的TD450农村通信网,达到村村通电话,乡乡能上网的初期目标。
  第二步再筹集1000亿元,再用2年统一建设10000万线的TD-HSPA农村信息网,达到家家通电话,校校能上网的中期目标。
  第三步还筹集1000亿元,还用2年统一建设10000万线的TD-HSPA 宽带农村信息网,达到人人通电话,家家能上网的三期目标。
  总共筹集2100亿元资金用6年时间,最终实现“信息社会世界峰会”通过的《行动计划》2015年的全球目标,以建设中国农村和谐信息社会。
  (2) 将450-470MHz频段划分为TD频段
  TD预期2011年将建网覆盖全国乡镇农村,此时如仍用2000 MHz频段则需要更多的基站,投资太大。而采用世界无线电通信大会确定的450~470 MHz频段,由于传输损耗小,基站覆盖半径大,基站数显著减少,投资可大大节约。因此,建议2009年将450~470MHz频段(20MHz带宽)、SCDMA 406.5~409.5 MHz 频段(3 MHz带宽)统统划分为TD频段,以确保农村无线信息网的频谱需求。
  我国该频段主要用于专业对讲机,国家无线电管理局曾在2002年10月下发信无函[2002]127号文件:明令各地暂停指配450~470 MHz频段的频率,暂停审批新设台站。因此,450~470 MHz频段的专业对讲机必须在2010年以前全部清频,或者停用,或者转移到915~917MHz频段的无中心对讲机。
  同时,要在这一年半的时间内开发450~470 MHz频段的TD-SCDMA网络设备与终端,这样才能衔接得上。
  (3) 为实现六年农村信息化目标要实施一系列政策和配套举措
  制订产业优惠政策,鼓励信息通信产品下乡,电信普遍服务基金集中给予热心建设运营农村信息网的企业;
  严禁国有通信运营商采用CDMA450侵占我农村市场;
  改进干部考核标准,将经济指标与对自主创新的支持作为考核、奖励国有企业干部的综合指标;
  设立20亿元的神农产业化专项,使TD产业联盟能加速形成完整的TD450产业链,使TD-HSPA 450产品能迅速满足国内、外市场需求。
  衷心希望中央能尽快制定神农规划,集中人力、财力、物力,我国业界能齐心协力用六年时间建成TD-HSPA 宽带农村信息网,借以形成一个完整的TD-HSPA 宽带全国信息网,那么,就会日益缩小中国城乡之间、东西部地区之间的经济差距,并逐步填平其间的数字鸿沟,如期实现《行动计划》2015年的全球目标,以建设中国和谐的信息社会。特别是多载波TD-HSPA 宽带系统,可以支持非常接近LTE的高速上网。农民就能用上我国的信息终端,跟 168c 个世界畅通无阻地沟通,实现电子农业,孩子就能在信息田园享受远程教育,老人就能在家乡熟土享受远程医疗,和谐信息社会的阳光必将普照整个中华大地。
  参考资料
  [1] 统计局发2007中国全面建设小康社会进程监测报告:统计局网站,2008.12
  [2] 2008年我国村村通电话工程成果喜人:电信管理局,2008.12 标签: 2100  TD450  专家  信息  农村  呼吁  实现   更多相关内容,点此查看>>
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